Tranzicija i svemir predsjednika SAD -a: Stručnjaci predviđaju promjene koje slijede

adut prijelaz

Novoizabrani predsjednik Donald Trump na dočeku dobrodošlice u znanstvenom centru Great Lakes 20. srpnja 2016. u Clevelandu, Ohio. (Kredit za sliku: Getty Images/ Jeff J Mitchell )



GRAPEVINE, Texas - Nova predsjednička administracija uvijek donosi promjene za američku svemirsku znanost i svemirske zajednice. Dakle, što sadašnje prijelazno razdoblje otkriva o tome kako će se nova uprava nositi sa znanošću i svemirom? Panel stručnjaka za svemirsku politiku ovdje na 229. sastanku Američkog astronomskog društva okupio se kako bi razgovarali o mogućnostima.



Tijekom zasjedanja panela, govornici su se usredotočili na stanje predsjedničke tranzicije, uključujući dolazak 'desantnog tima' u NASA -u koji pomaže agenciji da pređe u novu administraciju. Panel je obuhvatio i svemirsku politiku koju bi izabrani predsjednik Trump mogao podržati, kao i način na koji se članovi znanstvene zajednice mogu najbolje uključiti u političke procese koji na njih utječu.

Svemirska znanost i zajednice koje lete u svemiru primaju značajne iznose sredstava od savezne vlade, prvenstveno od NASA -e, Nacionalne zaklade za znanost (NSF) i Ministarstva energetike (DOE). Predsjednik je obično odgovoran za imenovanje najviših čelnika u te agencije (iako Kongres mora potvrditi ta imenovanja). Predsjednik također predlaže nacionalni proračun koji uključuje dodijeljena sredstva za te agencije, a on ili ona mogu utjecati na velike programe unutar agencija poput NASA-e, kao što je bio slučaj s predsjednikom Obamom i zlosretnim programom za ljudske svemirske letove Constellation. [ Budućnost svemira: glavna pitanja s kojima se suočava izabrani predsjednik Donald Trump ]



Ovdje su neke od tema koje su govornici panela obradili.

Izgradnja povjerenja

Trumpov tranzicijski tim poslao je 'desantne timove' u neke vladine agencije, uključujući NASA -u i DOE -u 'kako bi pružili smjernice ljudima koji su viši u tranzicijskom timu', rekao je Jeff Foust, viši pisac na SpaceNews (koji udružuje demokratija.eu), koji je govorio na sjednici. Desantni timovi također 'identificiraju pitanja koja [tranzicijski tim] treba riješiti-kratkoročna pitanja ili pitanja koja se mogu odgoditi na duži rok-tako da [tranzicijski tim] može u skladu s tim odrediti prioritete', rekao je Foust, ali je primijetio da članovi tima za slijetanje ne ispunjavaju službene uloge i ne mogu postaviti politike za te agencije.

NASA je primila 'prilično veliki' desantni tim od osam ljudi, od kojih su svi radili za agenciju ili su s njom radili u određenom svojstvu, rekao je Foust. To znači da sadašnji zaposlenici agencije 'mogu preskočiti lekciju' NASA 101 'i zaroniti u mnoge detalje' različitih programa, rekao je. Osim toga, neki od članova tima za slijetanje imaju iskustvo u poslovima komercijalnog prostora.



NASA-in tim za slijetanje vodi Chris Shank, koji je za NASA-u radio od 2005. do 2009. godine, a do prosinca 2016. radio je za predsjednika Odbora za nauku Housea Lamara Smitha (R-Texas).

'Dakle [Shank] ima iskustvo s NASA -om kao birokracijom i agencijom', rekao je Rick Mertens, pomoćni direktor Ureda za savezne odnose za sveučilišni sustav Texas A&M, tijekom zasjedanja u AAS -u.

Mertens je dodao da su, prema njegovom mišljenju, desantni timovi također odgovorni za sijanje povjerenja između osoblja u agenciji i nove uprave.



'Kad izaberete predsjednika [i] novu upravu koja dolazi sa znatno drugačijim politikama od prethodne, vjerujem da će biti veliko nepovjerenje', rekao je Mertens. 'I izazov je, ili može biti izazov, zaslužiti to povjerenje u 73 dana koliko morate sastaviti sve prijelaze.'

NASA -in tim za slijetanje također uključuje bivšu NASA -inu astronautkinju Sandru Magnus, koja je tri puta letjela u svemir (njeno posljednje putovanje bilo je u srpnju 2011.) i provela je 4,5 mjeseca na Međunarodnoj svemirskoj postaji. Izvršna je direktorica Američkog instituta za aeronautiku i astronautiku od 2012. Također u timu je Steve Cook, koji je bio zadužen za raketne programe Ares 1 i Ares 5 u NASA -inom centru za svemirske letove Marshall u Huntsvilleu, Alabama. Predsjednik Obama otkazao je program Areas, ali su projekti rakete presavijeni u raketu za teške terete koju NASA trenutno gradi, nazvanu Sustav za lansiranje svemira (SLS). Cook je 2009. napustio NASA -u kako bi radio za Dynetics, privatnu zrakoplovnu tvrtku u Huntsvilleu.

Foust je upozorio da se ne zaključuje ništa o sklonostima Trumpove administracije prema NASA-inim politikama ili programima na temelju mišljenja članova tima za slijetanje; u prošlosti su neki od članova tima javno izražavali snažno mišljenje o određenim programima ili politikama NASA -e.

'To što vidite da je netko u desantnom timu ne mora nužno značiti da je on ili ona tu jer uprava želi ići u određenom smjeru', rekao je Foust. 'Taj službeni proces sletačkog tima završit će se za nekoliko tjedana, iako bi neki [članovi tima za slijetanje] mogli ostati na brodu samo privremeno na kritičnim mjestima.'

NSF -u nije dodijeljen tim za slijetanje, što je, prema mišljenju panelista, dovelo do još veće nesigurnosti u pogledu planova uprave za tu agenciju.

Vodeće pozicije

Foust je rekao da je najčešće pitanje koje mu je nedavno postavljeno: 'Tko će biti sljedeći administrator NASA -e?'

Predsjednik Barack Obama sastaje se s astronautima Apolla 11 Michaelom Collinsom (slijeva), Buzzom Aldrinom, Carol Armstrong, udovicom zapovjednika Apolla 11 Neila Armstronga, administratorom NASA -e Charlesom Boldenom i Patricijom Pat Falcone, pomoćnicom ravnatelja OSTP -a za nacionalnu sigurnost i međunarodne poslove, krajnje desno , Utorak, 22. srpnja 2014. u Ovalnom uredu Bijele kuće u Washingtonu, tijekom 45. godišnjice tjedna slijetanja Apolla 11 na Mjesec.

Predsjednik Barack Obama sastaje se s astronautima Apolla 11 Michaelom Collinsom (slijeva), Buzzom Aldrinom, Carol Armstrong, udovicom zapovjednika Apolla 11 Neila Armstronga, administratorom NASA -e Charlesom Boldenom i Patricijom Pat Falcone, pomoćnicom ravnatelja OSTP -a za nacionalnu sigurnost i međunarodne poslove, krajnje desno , Utorak, 22. srpnja 2014. u Ovalnom uredu Bijele kuće u Washingtonu, tijekom 45. godišnjice tjedna slijetanja Apolla 11 na Mjesec.(Slika zasluga: NASA/Bill Ingalls)

'Kratak odgovor je ne znam', rekao je Foust. Štoviše, moglo bi proći nekoliko mjeseci prije nego što Trumpova administracija izvrši odabir - kao što je bio slučaj s nominacijom Obamine administracije za bivšeg NASA -inog astronauta Charlieja Boldena - pa bi moglo proći još nekoliko mjeseci prije nego što Senat potvrdi tog kandidata. Bolden će odstupiti s mjesta prije veljače, a dok ne bude imenovan novi administrator, pridruženi administrator NASA -e Robert Lightfoot ostat će na mjestu vršitelja dužnosti administratora. Novi predsjednik također će imenovati zamjenika administratora, što je uloga koju trenutno obavlja inženjer aeronautike MIT -a Dava Newman, koja će također odstupiti.

Ravnatelj NSF-a imenuje se na šestogodišnji ciklus, a trenutna direktorica France Córdova imenovana je 2014. Cordova nije najavila planove za odstupanje s te pozicije.

Nova uprava nominirala je bivšeg guvernera Teksasa Ricka Perryja za voditelja DOE -a. Ta agencija ulaže u mnoge projekte povezane s astrofizikom, uglavnom one s nuklearnom fizikom ili fokus fizike velikih energija , kao Svemirski teleskop Fermi gama zraka i kameru za Veliki sinoptički teleskop.

'DOE je vrlo zanimljiva agencija', rekao je Mertens. 'To nije nužno agencija za energetsku politiku, iako zasigurno postoje dijelovi energetske politike. S njom je povezana velika nuklearna politika, a ima i vrlo jaku znanstvenu bazu. Guverner Perry ne mora nužno imati pozadinu u tim svojim komponentama, pa je [njegovo imenovanje] malo drugačije od odabira za tajnika DOE -a u prošlosti, gdje su bili znanstvenici. '

Novoizabrani predsjednik Trump nije imenovao nikoga da vodi Ured za znanost i tehnologiju Bijele kuće . Čelnika tog ureda često nazivaju predsjednikov savjetnik za znanost. Mertens je rekao da je čuo glasine da Trump neće nikoga imenovati na tu poziciju.

'To ostaje za vidjeti', rekao je Mertens. 'No, to može biti vrlo kritičan stav, ne samo u pomaganju postavljanja politike u području znanosti za sljedećeg predsjednika, već [i u tome da ima & & hellip; netko tko je stručna osoba da objasni [predsjedniku] kako se oni bave znanošću unutar uprave. '

Mertens je rekao da je John Marburger, znanstveni savjetnik predsjednika Georgea W. Busha, bio 'vrlo glasna osoba' koja je uspjela predsjedniku objasniti administrativnu politiku koja utječe na stvari poput istraživanja matičnih stanica i drugih 'žarišta' (teme koje potiču snažno javno mnijenje i/ili duboko utjecati na znanstvenu zajednicu).

'Pretpostavljam da će u ovoj administraciji biti sličnih' plamišta '', rekao je Marburger. 'A po mom mišljenju bilo bi dobro da sljedeća uprava ima nekoga tko bi mogao biti vaša glavna osoba koja bi objasnila te stvari. Tko će ta osoba biti, ako nekoga odaberu, bit će dobar pokazatelj [gdje] je ta uprava u znanstvenom smislu. ' [ Igranje svemirske Trumpove karte: Ponovno pokretanje Nacionalnog vijeća za svemir ]

Politike, proračuni i budućnost znanosti o Zemlji

Predsjednik je odgovoran za podnošenje predloženog proračuna Kongresu, koji zatim pregledava proračun, vrši prilagodbe i na kraju glasuje o konačnom proračunu. (Međutim, posljednji Kongres nije usvojio proračun, što znači da zemlja sada radi na produženje proračuna za 2016. godinu .)

Sveukupno, rekao je Foust, malo je vjerojatno da će nova uprava unijeti velike promjene u astronomiju, astrofiziku ili većinu srodnih disciplina.

Umjetnik

Umjetnički prikaz NASA-ine Orbiting Carbon Observatory (OCO) -2, NASA-ine znanstvene misije o Zemlji pokrenute 2014. godine.(Slika zasluga: NASA/JPL-Caltech)

'Kratkoročno ne očekujem velike promjene, osobito u područjima poput astrofizike [i] planetarne znanosti. ... To nisu značajna pitanja ', rekao je Foust. Dodao je kako nema 'zabrinutosti u vožnji' vezanih za savezne programe astronomije i astrofizike.

'S obzirom na to da je, na primjer, [ Svemirski teleskop James Web ] ostvaruje dobar napredak [i širokopolovni infracrveni anketni teleskop] ubrzava, [veliki programi] nemaju sa sobom puno crvenih zastavica koje govore [novoj administraciji]: 'Hej, ovo treba hitnu pozornost. ''

Foust je rekao kako misli da će proračun za fiskalnu 2019. godinu biti prvi federalni proračun koji će imati ozbiljan pečat nove uprave na NASA -u, na NSF -u, na drugim agencijama, jednostavno zato što će to biti ona [koju uprava ima] imao vremena posvetiti najviše pažnje. '

Mertens je rekao da očekuje 'tijesnu' situaciju financiranja svih federalno financiranih istraživanja, te da se istraživački programi fokusiraju na znanost o klimatskim promjenama Nova će uprava i senat pod kontrolom republikanaca 'pomno proučiti' znanost o Zemlji i obnovljivu energiju.

Mogućnost da će Trumpova administracija i Kongres pod kontrolom republikanaca pokušati eliminirati ili smanjiti NASA-in program znanosti o Zemlji postoji u godinama (u slučaju Kongresa) i mjesecima (u slučaju Trumpove kampanje). U izdanje za SpaceNews objavljeni 19. listopada, Robert S. Walker i Peter Navarro, koji su djelovali kao savjetnici Trumpove kampanje, rekli su da bi 'NASA trebala biti usredotočena prvenstveno na aktivnosti u dubokom svemiru, a ne na rad usmjeren na Zemlju kojim bolje upravljaju druge agencije. '

Republikanski senatori, uključujući senatora Teda Cruza (R-Texas), predsjednika pododbora Senata za svemir, doveli su u pitanje NASA-in naglasak na znanosti o Zemlji. Zastupnik Smith 2015. godine sponzorirao račun to bi odmiklo novac od NASA -inog programa znanosti o Zemlji. Agencija ima obranio svoj program znanosti o Zemlji do Kongresa.

Članovi svemirske znanstvene zajednice koji su zabrinuti za budućnost NASA -inog programa znanosti o Zemlji trebali bi možda slijediti savjet 'Autostoperskog vodiča do galaksije' - 'bez panike!', Rekao je Mark Mozena, koji je radio na pitanjima koja se odnose na znanosti i tehnologije u uredu kongresmena Mikea Honde (D-Calif.) do kraja Hondinog mandata ranije ovog mjeseca.

Mozena je rekao da bi se znanstvena zajednica svakako trebala čuvati svakog pokušaja uklanjanja znanosti o Zemlji iz NASA -e i prenijeti taj rad na drugu agenciju (najvjerojatnije Nacionalnu upravu za oceane i atmosferu).

'To bi bio vuk u ovčjoj koži', rekla je Mozena. 'Toplo vam preporučujem da svi to protumačite kao jednak rezu u znanosti o Zemlji, jer bi stavljanje tih programa u NOAA bila dugoročna smrtna kazna. NOAA ga nema mogućnosti podržati, a novac ne bi nužno došao s tim. '

No, za tako veliku promjenu NASA -inog programa trebalo bi vremena i ne bi došlo iz jednog jedinog izvršnog naloga. Umjesto toga, vjerojatno bi se prvo pojavilo u zakonodavnom tijelu putem odbora za aproprijacije, rekla je Mozena. Upozorio je na vrstu radnje koja bi mogla 'stvoriti problem kojeg se bojimo.

'Definitivno ne moramo pisati op-e o' [kako su republikanci] protiv Zemlje 'ili' Oni napadaju znanost o Zemlji ', rekao je. 'Mislim da moramo biti na oprezu, moramo obratiti pažnju, moramo biti spremni kao zajednica da stojimo uz znanost o Zemlji.'

Kongres i vrijeme

Mozena je naglasio važnost vremena kada su znanstvenici obratiti se Kongresu raspravljati o pitanjima relevantnim za svemirsku zajednicu.

'Ako se pojavite u kolovozu da razgovarate o proračunskim prioritetima sa svojim članom Kongresa, to je lijepo, ali prekasno je', rekao je. »Stoga biste trebali shvatiti kada bi bilo najbolje vrijeme za dolazak na Brdo. To je vaša poluga i jako je važno doći na vrijeme. ' Najbolje vrijeme za znanstvenika da stupi u kontakt s predstavnikom može ovisiti o tome na što znanstvenik pokušava utjecati, poput stavke proračuna ili zakona. Mnoga znanstvena društva, uključujući AAS, imaju zaposlenike koji mogu pomoći znanstvenicima da shvate kada se obratiti određenom predstavniku o određenom pitanju.

Umjetnik

Umjetnički dojam o raketi Space Launch System (SLS), koju trenutno izrađuje NASA.(Slika zasluga: NASA)

Drugi su sudionici također naglasili da se svemirska zajednica treba sjetiti da će članovi Kongresa utjecati na znanstvene agencije možda dublje nego predsjednik. U Odboru za izdvajanja Senata, koji je odgovoran za izradu proračuna za agencije, uključujući NASA -u, rade senatori s interesima za određene misije NASA -e, rekla je Mozena.

'Senator [Richard] Shelby [R-Alabama] jako je zainteresiran za velike rakete. Dakle, SLS ne ide nikamo ako senatorica Shelby ima otkucaje srca ', rekao je. 'Senator Culberson iz Teksasa, jako ga zanima planetarna znanost, pa idemo na [Jupiterov mjesec] Europu. Dakle, s procesom tranzicije, imajte na umu da uključuje vrlo stvarne prioritete već postojećih, već poznatih republikanskih kongresmena. '

Mertens je ponovio tu točku, dodajući kako bi s obzirom na veliku ulogu koju će Kongres imati u određivanju ishoda 'moglo biti više statusa quo nego što mislite.'

Slijedite Callu Cofield @callacofield . Prati nas @Spacedotcom , Facebook i Google+ . Originalni članak o demokratija.eu .